Конкуренцию защитили

В Российской газете № 162 от 27 июля 2006 года опубликован ФЗ «О защите конкуренции». Закон вступил в силу 26 октября 2006 года.

Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции на рынке товаров, работ и услуг. Необходимость принятия нового закона была обусловлена тем, что ранее действующий нормативно-правовой акт от 1991 г. был принят ещё до ведения в действие Гражданского Кодекса и иных нормативных актов, регулирующих данную сферу правоотношений, не соответствовал современным реалиям и, в связи с этим, неоднократно изменялся.

Закон вводит ряд новых понятий, таких как: вертикальное соглашение, группа лиц, необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги и т.д. Например, необоснованно низкая цена финансовой услуги - это цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию.

Подробно следует остановиться на сделках, требующих предварительного согласования с антимонопольным органом. К ним, в частности, относятся слияния и присоединения коммерческих организаций. Необходимо отметить, что изменился порядок и критерии оценки хозяйствующих субъектов, которые должны в обязательном порядке проходить процедуру предварительного согласования с ФАС. Так, введен дополнительный критерий предварительного согласования, - в случае если суммарная выручка организаций от реализации товаров за предшествующий сделке календарный год превышает шесть миллиардов рублей.

Ещё одной новеллой является отсутствие требований по предварительному согласованию сделок к лицам, входящим в одну группу лиц, в случае выполнения ими определенной процедуры – уведомления ФАС о вхождении в группу, что существенно упрощает деловой оборот в холдинговых структурах.

Однако, несмотря на принятие нового закона «правила игры» существенных изменений не претерпели. Анализируя данный закон, следует отметить, что он содержит большое количество оценочных норм, которые затруднят его применение на практике.

В основном положения закона направлены на регулирование положения крупнейших игроков на отдельных товарных рынках и большинство хозяйствующих субъектов напрямую не затрагивает.